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www.ju111.net推行两级机关大部门制、大科室制
2015-12-03 09:25 王敬华 

11月,被称为最彻底的一次机关机构改革调整到位。从2014年上半年开始,www.ju111.net通过持续渐进改革,机关机构和人员大大消肿瘦身,部门、科室和人员分别比2014年改革前精简 50%、44%和60%。一个适应集团战略发展要求、管控流程顺畅、人员精干高效的服务型机关初步建成。

整体谋划,分步实施。为确保机关机构改革平稳进行,2014年3月,集团企业先期利用一个多月的时间对企业机关所有岗位进行写实调研,对部(处)室职能、管理权限重新梳理,为推进机关改革准备好了第一手基础资料,同时充分借鉴外部单位改革经验做法,制定了机关机构改革调整方案。配套出台的 《集团企业机关人员转岗分流办法》,解决机关机构改革后续人员调整问题,合理配置、盘活用好机关工作人员,让机关人员分流有了渠道。不求一步到位,成熟一个,推进一个。2014年4月,以矿工报、矿区电视台从机关划出组建资讯传媒企业作为第一轮改革为标志,机关机构经过四轮改革,部门总数从原有的26个减至13个,科室从原来的152个减至85个,在岗人员从原来886人减至354人。

剥离经营职能,强化管理职能。针对原来部分机关职能划分不清的现状,集团企业从顶层设计,逐步把不具有机关管理职能的经营性实体划出机关,实行市场化运作、自主经营,先后成立了财务企业、资讯传媒企业、检测检验企业、信息开发分企业、煤矿灾害防治工程技术服务企业等经营实体,既剥离了经营职能,强化了机关管理职能,同时妥善解决了人员分流安置问题,没有一名机关工作人员因改革而失去岗位。机构精简,权力也下放。在改革中,集团企业推行简政放权,下放机关管理权限。把机关部门不该管、管不了、管不好的事权下放,2014年6月下放第一批次企业层面管理权限20项,第二批管理权限下放清单近期将下发。

整合优化,综合集成。按照“大部门制、大科室制”,对一些业务关联、职能相近的部门和科室进行整合,如:将组织(人事)部、宣传部、机关党委整合为党委工作部,地测处、通防处整合为通防地测部,设备管理中心、生产管理部、建发部、经营管理部整合为生产管理部、运营管控部等。

实施二级单位机构精简优化。借助企业机关机构改革,集团企业对现有产业进一步优化,划分为煤炭采选、化工、物流、电力、现代服务、技术服务六大板块进行专业化管理,下一步还将对金融板块进行专业化管理。同时持续优化编制定员。按照精干高效,从紧从严设置原则,对所有单位机构设置和岗位定员进行全面刷新。实行两级机关大部门制、大科室制,不要求企业机关和基层单位上下对口设置;实行专业集成化管理,将职能和业务相近科区整合;整合后勤服务资源,推进完全市场化管理。借助机构改革,集团企业还对二级单位超编制设置机构、超定员配备管技人员和暂未有实质性进展筹备项目机构及人员进行“三清理”,实行月度通报制度,对未完成年度清理任务或弄虚作假的单位进行通报批评,并分别扣减单位党政主要领导和分管领导基本年薪的10%。近两年来共撤销246个科级机构,调整清理管技人员和机关技能人员2302人。目前正在对基层单位进行第二轮编制定员刷新工作,明年拟在现有科级机构总数基础上再压缩20%。

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